Este foro fue organizado por el Gobierno Regional de Pasco y la Universidad Nacional “Daniel Alcides carrión” la que se desarrolló el 28 de setiembre del presente año (2018) en el auditorio de la Facultad de Derecho de esta universidad, actividad que resaltamos por ser necesario su abordaje.
Atendiendo la invitación de los organizadores, el Centro Labor participó de este foro asumiendo la responsabilidad de elaborar las conclusiones de esta actividad; en tal sentido, debido a que no presentamos el documento completo, a continuación compartimos la versión completa de dichas conclusiones:
FORO ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
CONCLUSIONES TRABAJADAS POR:
Wilmar COSME CALZADA – CENTRO DE CULTURA POPULAR LABOR
RESULTADO DE LAS PONENCIAS:
– El progresivo incremento de la temperatura promedio del planeta viene poniendo en riesgo todo tipo de vida en la Tierra,
– Es necesario que los países desarrollados quienes vienen generando la mayor cantidad de GEI a nivel global deben garantizar la implementación de sus compromisos determinados enmarcados en el Acuerdo de Paris (COP 21).
– Es necesario que el Perú garantice el desarrollo de acciones efectivas para implementar sus compromisos determinado ante la CMNUCC, ya que también viene generando GEI el cual esta asociado principalmente a la categoría USCUSS, relacionada a la pérdida de superficie boscosa (0.4%) en la selva amazónica.
– En el país, sino controlamos la generación de GEI, esta situación también frenará el crecimiento económico, pero es necesario resaltar que el estado debe apuntar a un crecimiento económico, político, social, ambiental y cultural, que apunte a un desarrollo sostenible.
– En las diversas estrategias de intervención frente al CC, debemos tener en cuenta los ODS y otros acuerdos internacionales como el Acuerdo de París.
– Uno de los efectos negativos que viene generando el incremento de la temperatura, es la perdida de superficie glaciar o de agua dulce necesario para la vida humana y otros. La desglaciación viene generando lagunas con mayor cantidad de volumen de agua en las alturas, las que pueden ser muy bien aprovechadas para las diversas actividades económicas, pero a su vez puede generar riesgos para poblaciones ubicadas aguas abajo, ya que La reducción de glaciares influye a la generación de aluviones por ejemplo.
– EL CC esta relacionado con peligros generados por fenómenos hidrometeorológicos y oceanográficos, exacerbados por el CC. Entonces el riesgo de desastres se va incrementando por el CC.
– No se puede hacer gestión de riesgo sino tenemos el instrumento de planificación para afrontar esta situación.
– Muestra de ello es el caso de la Cordillera Huaguruncho: Las estadísticas del Instituto de Glaciares y Montaña adscrito al MINAM determinan que al 2040 la Cordillera Huaguruncho ya no tendrá superficie glaciar y en similar situación están las 19 cordilleras existentes en el país, por lo cual es necesario que los diversos sectores de la población, liderados por las autoridades en coordinación con las comunidades y sociedad civil ejecuten acciones de adaptación frente a esta situación, pero también acciones de planificación para afrontar esta situación a corto, mediano y largo plazo.
– Conociendo que los Componentes de la gestión de riesgos de desastres incluye el aspecto: prospectivo, correctivo y reactivo, Es necesario que en la GRD se debe considerar a la Estimación como prioridad y componente prospectivo y correctivo para conocer los riesgos y poder prevenirlas, para ello, el insumo básico es la planificación, por lo mismo se debe consolidar un instrumento de gestión para prevenir y reducir los riesgos, en este caso es la formulación del Plan de reducción y prevención de riesgo de desastres. En este contexto se resalta que en el país aún existen pocas autoridades regionales que ya han avanzado con este instrumento (De las 24 regiones, tres o 4 regiones actualmente cuente con su plan de gestión y reducción de riesgo de desastres el cual es necesaria para un crecimiento sostenible).
– Los instrumentos de planificación frente al CC no están articulados, caso ERCC, Plan de reducción y prevención de riesgo de desastres e incluso el PDC el cual no garantiza la implementación de acciones.
– La responsabilidad social frente a los efectos principalmente negativos del CC, debe ser responsabilidad de todas y todos.
– En el país no tenemos una cultura de prevención del riesgo, por lo mismo, todos y todas debemos cambiar nuestra mentalidad hacia una cultura de prevención, el cual resulta ser menos costoso para responder un evento de desastre. Las poblaciones no hemos aprendido sobre eventos desastrosos ocurridos los años anteriores ya que en muchos lugares, el crecimiento de la población sigue dándose por áreas donde antes han ocurridos eventos de desastres. En este aspecto las comunidades que viven en las zonas rurales, cercanas a las cordilleras, lagunas y fuentes de agua, son principalmente los más vulnerables, por lo tanto las personas debemos tomar en cuenta la necesidad de desarrollar acciones efectivas frente al cambio climático, a través de un enfoque integrado y la gestión de riesgos.
– Frente a esta problemática no tenemos autoridades regionales y locales con todas las capacidades adecuadas para la GRD y la gestión climática, por lo mismo es necesario fortalecer capacidades y conocimientos a los diversos sectores de la población para la adaptación al CC y la reducción de riesgos asociados a glaciares principalmente, identificando oportunidades y garantizando la sostenbibilidad, para ello es necesario que las autoridades y las comunidades tengan conciencia del cambio y voluntad de acción (formación de líderes). Por lo mismo es prioridad que el estado considere esta necesidad, ya que la GRD promociona soluciones trabajadas de manera multisectorial a corto, mediano y largo plazo que sean localmente relevantes y que permitan potenciar la capacidad adaptativa, la seguridad y resiliencia de las comunidades.
– Es necesario generar espacios de capacitación para el desarrollo de proyectos de inversión frente al CC (investigación). Sin embargo, hay vacios en las normativas universitarias para apuntar a ello, por lo que es necesario su revisión.
– Conociendo que el Perú también esta generando GEI, la misma que está relacionada a la pérdida de superficie boscosa, tanto amazónico como de bosques altoandinos, la forestación y reforestación es una gran medida para afrontar esta situación, pero en otros espacios es necesario otro tipo de infraestructuras que las autoridades deben considerar.
– El Sector universitario: debe estar involucrado en sectores vulnerables llevando conocimientos tecnológicos para adaptarse al CC, Participar con trabajos de investigación relacionados a la generación y aprovechamiento sostenido de energías renovables, Propiciar una cultura de innovación, Generar Políticas de estado, Mejorar la articulación entre empresarios privados y las academias, Incentivar la constitución de empresas respetando el principio de relación de desarrollos sustentable orientados a la competitividad. Frente a ello, El estado debe proteger el derecho del intelectual a la generación de conocimientos y su integración con la ciencia y tecnología.
– Tareas: La investigación, Diagnósticos diferenciados, Planificación de intervenciones focalizadas, Abordaje interdisciplinario y sistémico, Enfoque de resultados, Transversalizar, enfoque de género y multicultural.
– Promover El voluntariado del sector universitario pero también de las organizaciones juveniles y de otros sectores, es una estrategia para participar en la GRD y para la respuesta y rehabilitación en situación de emergencias y desastres.
RESULTADO DE LA PARTICIPACIÓN DE ASISTENTES:
– Pasco como departamento y políticamente como región, es una zona de ingentes recursos hídricos, pero lamentablemente estos recursos vienen siendo contaminados por las actividades extractivas y otras actividades, tal es el caso de la laguna Punrun, naciente de la cuenca del Mantaro, donde se han entregado licencias de uso de agua a una empresa extranjera (chilena) para su uso.
– En la COP 20, los sectores de la población de Pasco a través de una declaración, planteo declarar a los glaciares ubicados por encima de los 5000 msnm como ANP o ACR, pero desde el Estado aún no se evidencia la atención a esta propuesta.
– Como estrategia de conservar ambientalmente las nacientes de cuencas, es necesario sean declaradas como ACR; en este aspecto es necesario resaltar que las mismas comunidades no cuentan con información necesaria y por lo mismo no tienen conciencia en la conservación de fuentes de agua.
– Las instituciones públicas competentes como son los gobiernos locales y regional, No cuentan con profesionales que brinden asistencia sobre gestión de riesgos a nivel de todo el territorio regional. De la misma manera, la alta rotabilidad de funcionarios en medio ambiente, y GRD, es un problema latente. A ello se suma la carencia de compromiso de actores políticos para tomar la GDR y CC como una temática sumamente importante en nuestro país.
– El 70% de la población a nivel nacional esta ubicado en zonas de alto riesgo. Pasco no es ajeno a esta realidad, además Cerro de Pasco es una ciudad suigenberís con una contaminación latente,
– El GOREPA ya encamino los planes de GRD, pero hay una debilidad de dotar de recursos y capacitación para consolidar este instrumento.
– El sistema de GRD debe ser participativo, ya que la realidad evidencia la limitada participación y articulación incluso con los diversos sectores de la sociedad civil fundamentalmente en la toma de decisiones, ya que La gestión de riesgos implica una gestión multidisciplinaria y articulado con la sociedad civil.
– Las oficinas encargadas de la GRD a nivel de las instituciones públicas, cuentan con limitados recursos económicos y humanos para llevar una buena gestión.
– La oficina de investigación del rectorado de la UNDAC no implementa el AREA de la investigación la cual debe darse incluso a través de un consejo de investigación integrada con el GOREPA, provincial y distritales.
– La conservación de bosques amazónicos y altoandinos e incluso la forestación no es asumido como una estrategia fundamental frente a la mitigación del CC, o eventos climáticos, Los gobiernos regional, provincial e incluso distrital deben considerar esta estrategia como fundamental a nivel regional, previniendo la deforestación.
– Los candidatos en estas contiendas electorales quienes asumirán la administración de las diversas instancias publicas, no están proponiendo acciones frente a la GRD y el CC por lo que es preocupante ya que este problema seguirá afectando las diversas actividades económicas, además ya estamos frente a la épocas lluviosas y de parte de las actuales autoridades no se están generando acciones frente a los eventos que se avecinan en relación a las fuertes lluvias.
– Las empresas mineras también están generando GEI, sus desmontes y relaves también están generando gases contaminantes, además consumen grandes cantidades de combustibles fósiles y energía, por lo mismo deben generarse políticas públicas para que la actividad extractiva desarrolle acciones de mitigación de sus GEI.
– Las instancias competentes relacionadas a la GRD y CC no consideran a las agrupaciones juveniles como sector de soporte para una buena gestión, por lo que es necesario integrarlos, ya que se encuentran comprometidos y dispuestos a contribuir frente a esta problemática.
– Es necesario la articulación de los instrumentos de planificación sobre GRD y CC. ERCC ERDB, GRD e incluso PDC.
“Conociendo el riesgo, reducimos el riesgo”
